尽心尽职责　　林区零火情

——溆浦县森林防火指挥部副指挥长刘生善同志先进事迹

　　刘生善，男，汉族，1966年9月出生，湖南省溆浦县岗东乡人，中共党员，大学本科学历，现任365bet娱乐场888局长，兼任县森林防火指挥部副指挥长。该同志自2011年10月到县林业局任职后，始终把森林防火工作作为林业工作的一件大事来抓，彻底扭转了全县森林防火工作的被动局面，取得了前所未有的实效：连续三年全县未发生重特大森林火灾和人员伤亡及民房烧毁等事故，森林火灾发生率和受害面积与往年相比，分别下降了80%和90%。由于全县的森林防火工作力度大、措施硬、效果好，得到了省市森林防火指挥部的充分肯定和高度赞扬，2012年省森林防火指挥部以简报形式将溆浦的森林防护林火工作先进经验在全省推广学习。

    痛定思痛立军状。刘生善同志到县林业局任职后的第一项工作就是深入基层调查了解情况。他发现溆浦林地面积虽然有354万亩，但活立木蓄积量只有458万立方米，年　只砍了1万多方，可见差距如此之大；四是我县除三江林区之外的大部分林地，年年造林不见林，看不到几块象样的林子，特别是县城周边乡镇的山头几乎全是荒山，在调查走访中，有人对刘生善同志说：“您一定要保住县政府大院的一蔸樟树啦！”这句话，深深触动了局长的心。其次，是调查溆浦林业滞后的原因。    一是通过深入调查了解，溆浦有山没有林，造林不见林的主要原因是森林火灾频发造成的。而导致全县森林火灾频发的主要原因是人民群众的防火意识不高，工作人员管理不到位等主观原因，在调查走访全县五大国有林场以及“三江林区”等乡镇几十年来从未发生过较大森林火灾，不是那些地区没有森林火灾隐患，主要是管理到位。刘生善同志在调县林业局任职后的第一个党政领导会议上所讲的全部内容都是深感责任重大，他说，溆浦既是全省的林业大县，同时也是人口大县，在现代农业产业结构转型升级、人居幸福生活标准指数不断提高的新形势下，全县的林业能否持续稳定和超常规发展，对于建成小康社会的工作目标起着至关重要的作用，于是首次提出了“拿起锄头多栽树，放下斧头少砍树，依法治林管好树”的林业工作新思路，在讲到森林防火工作时，他说森林防火靠政府重视，科学决策靠部门参谋，自己作为林业主管部门的主要负责人，主要是履行好“参谋长”的工作职责，我这个“参谋长”当好了，“年年打胜仗”就是历史的功臣，否则，就是历史的罪人，因为权力就是责任，责任就是担当，急流涌进无退路，车到山前必有路，只要有决心、有梦想，就没有完成不了的工作任务，实现不了的梦想，所以我们必须义无反顾。

   二、深入调查，找准林业滞后原因三、科学决策，落实预防扑救措施面对溆浦过去严峻的森林火灾形势和因森林火灾造成的严重后果，刘生善每年都要通过几次召集县林业局和县森林公安局党政领导专题会议研究森林防火工作，认真分析形势，准确分析原因，落实预防扑救措施。重点是如何当好参谋，为县委政府出谋划策，千方百计引起县委政府领导对森林防火工作的高度重视和支持。一是强化领导责任。2011年11月，溆浦县人民政府出台了《溆浦县森林防火行政责任追究办法》，该办法明确了县森林防火指挥部成员单位、县直机关所有单位、各乡镇、村领导班子在森林防火工作中应当承担的责任，为追究全县各行政机关负责人和所有工作人员因不履行和不正确履行森林防火工作职责而造成森林火灾追究行政责任提供了依据，效果相当明显。在去年清明前夕，全县在两天内引发了五起森林火灾，通过刘生善同志向县委书记汇报后，在2012年3月26日凌晨1点召开全县各乡镇和各战线主要负责人的森林防火紧急会议，县委书记李自成同志在会上提出了“控火源、抓宣传、写承诺、设关卡、人跟人、严追责”的工作要求，同时在会议上当场按照相关法律法规和《溆浦县森林防火行政责任追究办法》的有关规定，宣布分别给予发生森林火灾的黄茅园镇和油洋乡主要领导的行政处分。从此，森林防火工作在全县高度重视起来，全县上下集中一切力量抓森林防火工作，达到了清明期间2012年度与2011年相比分别下降了91%和90%的效果，2013年清明期间森林防火灾保持了“零”火情。二是实行重奖重罚。2013年和2014年，县人民政府与各乡镇签订的目标管理责任状明确规定，凡是全年没有发生森林火灾的乡镇，由县财政奖励该乡镇森林防火工作经费2万元，其他按100分制考核扣分，每扣1分罚工作经费400元，2013年通过年终考核，全县奖励各乡镇森林防火工作经费36万元，罚各乡镇工作经费11万元，现已全部兑现。同时纳入对各乡镇年终综合绩效考核范围，并实行一票否决，凡是森林防火工作在全年排名倒数第一名的，取消该乡镇年终评优评先资格。

    三是齐抓共管。从2012年开始，县人民政府与全县副科级以上县直机关单位也签订了《森林防火目标管理责任书》，责任书要求，所有干部职工都必须向本单位提交森林防火承诺书，承诺本人及家属不得违规野外用火，凡是干部职工及家属因违规用火引发森林火灾的，要给予本人记大过处分，给予该单位主要领导严重警告处分。同时要求建整扶贫后盾单位要出人出工作经费（每个单位不得少于5000元）协助扶贫村的所在乡镇做好森林防火工作，年终乡镇考核扣多少分，给予该单位扣多少分，并且每扣1分，照样罚该单位工作经费400元。

    四是加大投入。2014年全县实施封山育林面积200多万亩，要求全县各村要配备1-2名护林员，并签订《专职护林员承包合同书》，由县财政按1.8元/亩拨付护林员工资，年终按100分制考核拨款，全县共投入此项资金400多万元，从而加强了护林员在森林防火工作中的责任。

    五是周密部署。从2012年开始，每年以县委办公室，县政府办公室的红头文件，下放了《关于切实做好森林防火工作的通知》，通知内容详细具体，在落实责任、防火宣传、隐患排查、科学扑救、督查落实等各个方面都提出了严格要求，落实了领导责任、部门责任、岗位责任、包保责任、地块责任，形成了横向到边，纵向到底的森林防火责任体系。六是专项督查。通知下发后，每年由县委政府两办督查室牵头组织县农办、县纪委、县林业局、县森林公安局有关人员分四个工作组对全县的森林防火工作进行为期2个月（清明和下半年各一个月）的专项督查，对督查中发生的问题及时予以通报，限期整改，并按有关规定追究责任，使全县的森林防火各项措施真正落到实处。四、以身作则，具体落实亲自上阵刘生善同志调县林业局任职后，不仅可以称之为县森林防火指挥部的优秀“参谋长”，在具体落实上级和县委县政府森协防火工作指示的同时又是优秀的森林防火指挥员，不管其他工作再忙，落实森林防火的各项工作几乎都是每事必恭，一是只要听到火情信息都是亲自调度指挥，只要人在县内都是第一时间带领有关工作人员亲临现场，靠前指挥扑救。特别在森林防火紧要期，无论是白天黑夜或酷暑严冬都是废寝忘食，不是在县防火办坐阵，就是在现场指挥扑救。二是其他各项森林防火工作的落实，都是亲自过问并亲自参加。如全县每年都要举办一至两期森林防火应急分队和乡镇林业服务中心主任及分管领导培训班，刘生善同志都是亲自部署安排上课讲话，每次森林防火工作督查都同县督查组的一道亲自深入到乡村地块进行检查和督促。每次森林火灾发生后都亲自安排技术人员进行过火的受害面积的技术鉴定，并亲自过问森林公安案子破了没有，失火嫌疑人抓到没有，处理到位没有。三是坚持原则实事求是从严要求。在考核各乡镇森林防火工作的过程，因雷电起火和高速公路施工引发了两次森林火灾，都是乡镇一把手来说情，不能把责任算到他们头上，但刘生善同志一概拒绝，坚决扣分，不许讲客观原因，特别是有些发生森林火灾的家属，都通过各种关系来说情，刘生善同志都是铁面无情，在2013年清明期间，对市机关的一名退休处级领导也照样进行了从严处理。总之，刘生善同志不愧为一名优秀的森林防火指挥员，在森林防火工作中，为全县的各级领导作示范，为人民群众树形象，为森林防火立大功。近两年来，县林业局不惜重金在县城周边营造了示范样板林1万多亩，由于没有受到森林火灾的侵害。目前长势良好，昔日的荒山秃岭，变成了郁郁葱葱的青山绿岭，得到了全县广大群众的高度赞扬和认可，老百姓都说，全县的森林防火如果提前几年这么重视，实现“青山、绿水、蓝天”的梦想就会提前实现。 2014年3月20日